Cómo los proyectos de restauración europeos están dando forma a los planes nacionales

Desde 2021, algunos grandes proyectos de restauración financiados por el European Green Deal, entre ellos SUPERB (del cual Cesefor forma parte como entidad socia), han desplegado su labor en el terreno con el objetivo de restaurar bosques, humedales, ríos y zonas costeras en 71 áreas de Europa. Gracias a esta labor, sus hallazgos están comenzando a orientar la redacción de los nuevos Planes Nacionales de Restauración (NRP, por sus siglas en inglés) que los estados miembros deben presentar en el marco de la normativa europea de Restauración de la Naturaleza (Nature Restoration Regulation).

Un puente entre la ciencia, el territorio y la política

El artículo ‘Supporting the development of national restoration plans’ recoge que, en el contexto europeo, hay actualmente 71 sitios de restauración que van desde turberas en Irlanda hasta bosques en Rumanía. En una reunión de alto nivel celebrada el 10 de marzo de 2025 en Bruselas, participaron más de 100 expertos —científicos, responsables políticos y representantes territoriales— para debatir qué ha funcionado en la práctica, qué obstáculos persisten y cómo las experiencias de campo pueden servir a los ministerios y administraciones nacionales.

Entre los aportes concretos del proyecto SUPERB figuran materiales prácticos, estudios de caso de sus 12 áreas demostrativas y mapas de políticas que muestran cómo las leyes nacionales pueden alinearse (o no) con los objetivos de restauración. (SUPERB) El objetivo es que los responsables de los Planes Nacionales de Restauración cuenten con herramientas que combinen rigor científico, aplicación territorial y orientación política.

Implicaciones para España y Castilla y León

La participación de Cesefor en el consorcio de SUPERB implica que este conocimiento también está siendo divulgado y adaptado al contexto español, incluyendo la demo de Castilla y León, que está siendo trabajada en estrecha colaboración con la Junta de Castilla y León. De esta manera, los aprendizajes que se obtengan pueden retroalimentar la planificación territorial, la gestión forestal y la formulación de políticas públicas en nuestro país.

Entre las lecciones clave que se extraen del estudio y las jornadas asociadas al proyecto se resaltan:

• La necesidad de adoptar enfoques de restauración adaptativos y de futuro, con capacidad para hacer frente al cambio climático y a las múltiples demandas sociales sobre los bosques.
• La importancia de comunicar claramente los beneficios, las posibles compensaciones y los riesgos del proceso de restauración, para lograr un apoyo amplio de la sociedad.
• La relevancia de la participación de diferentes actores —desde propietarios forestales hasta comunidades locales— en el diseño de los planes, de modo que las políticas sean contextualizadas, legítimas y eficaces.
• El reconocimiento de que «no existe un solo modelo» de restauración que funcione en todos los contextos; la restauración forestal debe diseñarse según la realidad ecológica, social y normativa de cada territorio.

¿Qué significa esto para la gestión forestal en España?

Para la Fundación Cesefor estos avances confirman que la restauración forestal no es solo una cuestión ecológica, sino también social y política. Cuando se adapta a contextos locales (como los de Castilla y León) y se integra en marcos normativos nacionales, resulta más factible diseñar actuaciones que cuenten con el respaldo de la ciudadanía, que respondan a múltiples objetivos (biodiversidad, mitigación, ocio, servicios ecosistémicos) y que cuenten con caminos claros hacia su financiación y seguimiento.

En ese sentido, la filosofía de trabajo de SUPERB aporta un valor específico: sirve de puente entre la investigación, la práctica en campo y las políticas públicas, facilitando que España —y las comunidades autónomas— puedan contar con inspiración, herramientas y casos concretos para avanzar sus propios planes de restauración.

Sobre el proyecto SUPERB

SUPERB (acrónimo de ‘Soluciones sistémicas para la ampliación de la restauración urgente de ecosistemas para la biodiversidad y los servicios ecosistémicos relacionados con los bosques’) reúne a 36 entidades socias de 13 países europeos para trabajar buscando un cambio transformador hacia la restauración de los bosques y los paisajes forestales, que capacite a los decisores para adoptar medidas justas e informadas sobre la restauración de la biodiversidad, la conservación y adaptación de los bosques y el desarrollo sostenible.
SUPERB está financiado por Horizonte 2020 a través del Acuerdo de Subvención 101036849, y recibe 20 millones de euros para el período de ejecución entre 2021-2025 para todas las iniciativas que se llevarán a cabo en Europa en el marco del mismo.